La iniciativa, presentada por el senador Félix Bautista, representante de la provincia San Juan por el partido Fuerza del Pueblo, busca ordenar el crecimiento del sector, fortalecer la recaudación fiscal y establecer reglas claras para todos los operadores, tanto presenciales como online.
Ordenamiento del mercado y reglas claras
Uno de los ejes centrales del proyecto es la prohibición de autorizar nuevas bancas de lotería y deportivas durante un período de diez años a partir de la promulgación de la ley. Tras ese plazo, cualquier nuevo punto de venta deberá respetar una distancia mínima de 500 metros respecto de otro establecimiento similar.
La propuesta apunta a frenar la sobreoferta en determinadas zonas y promover una distribución más equilibrada de la actividad, favoreciendo la sostenibilidad del mercado a largo plazo.
En materia de habilitación, el texto equipara el costo de operación de las bancas deportivas al exigido a los casinos, fijándolo en 500.000 pesos. Asimismo, establece que la comercialización de juegos a través de internet y telefonía requerirá un pago de 5.000.000 de pesos para operar legalmente.
Nuevo regulador con autonomía técnica y presupuestaria
El proyecto contempla la creación de la Dirección General de Juegos de Apuestas, un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y Economía, pero con personalidad jurídica propia y autonomía funcional, técnica y presupuestaria.
Entre sus principales atribuciones se incluyen:
Autorizar, fiscalizar y sancionar todas las actividades de juegos de azar (loterías, rifas, casinos, apuestas deportivas, galleras e hipódromos).
Perseguir el juego no autorizado, pudiendo requerir a proveedores de internet y servicios de pago el cese de operaciones con plataformas ilegales.
Controlar la importación de máquinas tragamonedas y sus repuestos.
Este enfoque integral busca fortalecer la institucionalidad del sector y combatir de manera más eficaz la informalidad.
Protección al jugador y lucha contra la ludopatía
El proyecto también incorpora disposiciones específicas en materia de juego responsable. Los concesionarios y operadores deberán implementar programas orientados a prevenir dependencias psicoemocionales asociadas al juego.
Además, se refuerzan las prohibiciones de venta de apuestas a menores de edad y se impide la instalación de bancas en las proximidades de iglesias y centros educativos, ampliando el alcance de la protección social.
Estructura impositiva segmentada y mayor captación online
La propuesta organiza la carga tributaria según el tipo de actividad y su impacto económico. Entre los principales puntos se destacan:
Impuesto único anual de 50.000 pesos por cada punto de venta de lotería.
Gravamen del 24 % sobre las ventas brutas para juegos tipo loto.
Tasa del 5 % para loterías instantáneas, como los rayaditos.
Segmentación geográfica para bancas deportivas y tragamonedas: en Santo Domingo, Santiago y grandes ciudades la tasa anual será de 261.715 pesos, mientras que en el resto del país será de 174.477 pesos.
Impuesto mensual del 10 % sobre ventas brutas para apuestas online y vía telefónica, independientemente de la ubicación del servidor.
Con este esquema, el Estado busca capturar de manera más eficiente el flujo de apuestas no presenciales y garantizar condiciones equitativas entre operadores físicos y digitales.
Retoma su curso legislativo
El proyecto había sido presentado originalmente en 2024, pero perdió vigencia al no ser aprobado dentro del plazo reglamentario. Ahora, reintroducido por el senador Bautista, será analizado nuevamente en el inicio de la próxima legislatura.
De prosperar, la República Dominicana daría un paso decisivo hacia un modelo de regulación más moderno, con mayor control institucional, reglas uniformes para el mercado y un enfoque reforzado en la protección del consumidor y la sostenibilidad del sector.
